Итоги служебной деятельности управления по вопросам миграции УМВД России по Тамбовской области и подразделений по вопросам миграции УОМВД России по муниципальным образованиям Тамбовской области за 9 месяцев 2023 года
12:35 26.10.2023
Подразделениями по вопросам миграции предоставляется 18 государственных услуг и осуществляется 5 государственных функций. В течение 9 месяцев 2023 предоставлено 184306 государственных услуг в сфере миграции.
Закрепленные Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 плановые показатели, достигнутые по итогам 2022 года, удержаны на должном уровне в течение 9 месяцев 2023 года.
Поступило 186183 заявления на предоставление государственных услуг в сфере миграции, в том числе 163984 заявления от физических лиц и 22199 заявлений от юридических лиц. Подано 77823 заявления на получение государственных услуг, которые могут быть реализованы на Едином портале государственных и муниципальных услуг[1], из них подано 27154 заявления на получение государственных услуг в электронной форме. Доля граждан, использующих механизм получения государственных услуг в электронном виде, составила 92,39% от общего числа обратившихся граждан.
На 01.10.2023 общий уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услуг составил 100% (99,71%).
Согласно данным информационно-аналитической системы «Мониторинг качества оказания государственных услуг»:
- ИАС МКГУ уровень удовлетворенности заявителей составил 100% (98,93%);
- интерактивных опросных форм с официального сайта МВД России в сети «Интернет» – 100% (поступило 205 положительных опросных форм, из них отрицательных – 0);
- система управления электронной очередью – 100%, поступило 1107 оценок.
Обеспечено информирование заявителей о способах подачи заявлений на предоставление государственных услуг, в том числе в форме электронного документа.
Доля государственных услуг в сфере миграции, оказанных по заявлениям, принятым в МФЦ, от общего количества оказываемых государственных услуг, реализованных на площадке МФЦ, составила 37,63%.
Наиболее востребованными в МФЦ услугами являются государственные услуги по оформлению паспорта гражданина Российской Федерации[2] – 57,15%, по оформлению заграничного паспорта старого образца, оказанные в МФЦ – 42,82%. Доля услуг по регистрационному учету граждан РФ составила 35,62%, государственную услугу по миграционному учету на базе МФЦ получили 29,93% заявителей.
Документированы 32436 граждан паспортами гражданина РФ. Оформлено 10903 заграничных паспорта.
Зарегистрировано 30241 гражданин РФ по месту жительства; 30234 гражданина РФ снято с регистрационного учета по месту жительства; 64675 зарегистрированы по месту пребывания; 1917 сняты с регистрационного учета по месту пребывания досрочно. Всего оказано 127067 госуслуг по регистрационному учету гражданам РФ.
На базе МФЦ предоставлено 44463 государственных услуги по паспортной и регистрационной работе, из них: по выдаче, замене паспорта гражданина РФ – 18320; по регистрационному учету граждан РФ – 26143.
Проведено 334 мероприятия по реализации государственной функции по контролю и надзору за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами паспортных правил и правил регистрационного учета, в ходе указанных мероприятий проверены 311 квартир, 15гостиниц, 5общежитий и 3 иных объекта.
В целях осуществления контроля в адресно-справочные учеты внесено 323 сторожевых листка на лиц, в отношении которых установлен административный надзор.
По адресно-справочным учетам выявлено 2 поднадзорных лица. На лиц, объявленных в розыск, внесено в адресно-справочные учеты 126 розыскных карточек, поступивших из УФСБ России по Тамбовской области. На основании информации о прекращении розыска изъято 294 розыскных карточки.
Лица, находящиеся в розыске, не установлены.
Оформлено 25 разрешений на привлечение и использование иностранных работников юридическим лицам, осуществляющим деятельность на территории Тамбовской области, 548 разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, из них 544 в пределах установленной квоты.
Выдано 3934 патента, в том числе, 280 переоформлено. Сумма налога на доходы физических лиц, уплаченного иностранными гражданами, поступившая в налоговые органы Тамбовской области, составила 97211000 рублей.
Достигнуты стабильные показатели работы взаимодействия УВМ УМВД с филиалом по Тамбовской области ФГУП «Паспортно-визовый сервис» МВД России по оформлению патентов через филиал. На 01.10.2023 оформлено в рамках взаимодействия с ФГУП «Паспортно-визовый сервис» 3908 патентов, что составило 99% от общего количества оказанной госуслуги.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.10.2022 года № 2913-р для Тамбовской области на 2023 год выделено 100 ед. квоты на выдачу разрешений на временное проживание[3].
Принято к рассмотрению 1367 заявлений о выдаче РВП, из них в пределах квоты – 15 заявлений. Оформлено 1184РВП, выдано 1184РВП, отказано 17ИГ, аннулировано 20 РВП.
На основании пп. 4 пункта 3 ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (иностранному гражданину, состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительство в Российской Федерации, - в субъекте Российской Федерации, в котором расположено место жительства гражданина Российской Федерации, являющегося его супругом (супругой)) принято 130 решений о выдаче РВП, что составляет 10% от общего количества принятых решений о выдаче РВП.
Продолжает наблюдаться снижение количества решений о выдаче РВП иностранным гражданам, состоящим в браке с гражданином Российской Федерации. Для пресечения случаев злоупотребления иностранным гражданином правом обращения с заявлением о выдаче РВП без учета квоты организована работа на предмет установления фиктивных брачных отношений, выявлению преступных групп (лиц), специализирующихся на предоставлении услуг по заключению фиктивных браков.
УВМ УМВД России по Тамбовской области инициирована 21 проверка по фактам регистрации браков, по результатам которых по 12 материалам факт регистрации «фиктивного брака» не подтвердился. 1 брак судебным органом признан фиктивным, еще по одному факту возбуждены уголовные дела по ч. 1 ст. 327 и ч. 2 ст. 325 УК РФ.
По фактам невладения иностранными гражданами русским языком при наличии соответствующего сертификата сотрудниками обеспечена незамедлительная регистрация сообщений в КУСП. В 2023 году зарегистрировано 5 фактов.
В 2023 году состоялось 6 заседаний комиссии по распределению квоты на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства РВП в РФ, на рассмотрение поступило 189 заявок - анкет о выделении квоты. По результатам рассмотрения комиссией заявок-анкет, принято решение о выделении квоты 24 иностранным гражданам (остаток – 76). На 30.09.2023 квота исчерпана на 15%.
Для пресечения случаев злоупотребления иностранным гражданином правом обращения с заявлением о выдаче РВП без учета квоты организована работа на предмет установления фиктивных брачных отношений. На постоянной основе реализуется комплекс мер по выявлению фактов обращения с заявлением о выдаче РВП без учета квоты с использованием заключенного брака с российскими гражданами, вида на жительство в упрощенном порядке при установлении отцовства над несовершеннолетними гражданами Российской Федерации. Особому вниманию подлежат браки, заключенные незадолго до обращения с заявлением о выдаче РВП, при наличии большой разницы в возрасте супругов, отсутствии детей, рожденных в совместном браке, регистрации супругов по разным адресам и иные.
Поступило 110уведомлений о подтверждении своего проживания в РФ от иностранных граждан, имеющих РВП.
Принято к рассмотрению 968 заявлений о выдаче (замене) вида на жительство[4], оформлено 900ВЖ, выдан (заменено) 901ВЖ, отказано 29ВЖ, аннулировано 42 ВЖ.
На 01.10.2023 на территории Тамбовской области поставлено на миграционный учет 40343 иностранных граждан и лиц без гражданства, из них: по месту пребывания первично – 15537; по месту жительства – 1913; продлен срок пребывания – 22893; снято с миграционного учета 15618 иностранных граждан.
Из отделений почтовой связи, расположенных на территории Тамбовской области, поступило 78 почтовых уведомлений о постановке иностранных граждан на миграционный учет по месту пребывания в РФ, что составило 0,5% от общего количества иностранцев, поставленных на миграционный учет первично, из гостиниц – 1203, что составило 7,7% от числа иностранных граждан, поставленных на миграционный учет первично в отчетном периоде. Поступило 13813 уведомлений о постановке на учет из МФЦ, что составило 34,2% от общего количества уведомлений о прибытии в место пребывания (общее количество поставленных на учет иностранных граждан).
Первично на территорию Тамбовской области прибыло иностранных граждан с целью «работа» – 7492 чел., «частной» целью – 4505 чел., «учеба» – 2617 чел., «туризм» – 216 чел., «деловая» –102 чел., иные цели – 605 человек.
Из числа иностранных граждан, поставленных на миграционный учет, наибольшее количество прибыло из Узбекистана – 4930 чел., Таджикистана – 4265 чел., Армении – 684 чел., Азербайджана – 603 чел., Казахстана – 595 чел.
Из стран дальнего зарубежья основной миграционный поток составляют граждане Индии – 582 чел., Марокко – 520 чел., Египта – 499 чел. и Алжира - 255 чел.
На 01.10.2023. на учете в УВМ УМВД России по Тамбовской области в качестве приглашающих юридических лиц зарегистрирована 31 приглашающая организация, принято 1827 материалов для оформления приглашений.
Оформлено в форме электронного документа 1630приглашений, выдано 1630приглашений, отказано в оформлении или выдаче 6.
Принято 3227 материалов для оформления, продления срока действия и восстановления виз. Оформлено 3560 виз, выдано 3458, принято 1 решение об отказе в оформлении, продлении срока действия, восстановления визы.
Проведено 3037 мероприятий по выявлению фактов нарушения миграционного законодательства РФ. Сотрудниками органов внутренних дел составлено 1982административных протокола в отношении ИГ (без учета лиц, привлеченных к ответственности за нарушение ПДД). Совершено 69 преступлений в отношении иностранцев. Иностранными гражданами совершено 490.
В отчетном периоде 2023 г. гражданство РФ приобрели 2674 чел., из них в упрощенном порядке – 2662чел.
В рамках Указа Президента Российской Федерации от 29.04.2019 № 187 «Об отдельных категориях иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке», приобрели российское гражданство граждане Украины 279 чел, из них дети – 75 чел.
В ходе рассмотрения заявлений о приобретении гражданства ИГ и ЛБГ отклонено 3 заявления, по причинам: выступает за насильственное изменение основ конституционного строя РФ (1 чел.), состоит на военной службе иностранного государства (1 чел.), имеет не погашенную судимость (1 чел.).
Продолжила работу комиссия УМВД по признанию иностранных граждан носителями русского языка. В 2023 г. с заявлениями о признании носителями русского языка в комиссию УМВД России по Тамбовской области обратилось 32чел., из них признано носителями русского языка 19чел., не признаны – 13чел.
Число лиц, приведенных к Присяге гражданина РФ, приобретших гражданство РФ, составило 1661 чел.
С начала 2023 года на территорию области прибыло 1263 участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей.
В УВМ УМВД поступило 394 заявления на 1187 чел., из них количество заявлений, поступивших из-за рубежа – 332 на 1095 чел., количество заявлений от соотечественников, проживающих в Тамбовской области на законных основаниях – 62 на 92 чел.
Рассмотрено 432 заявления от потенциальных соотечественников об участии в Государственной программе, из них 369 заявлений из уполномоченных органов за рубежом и 63 заявления, приняты у соотечественников в подразделениях по вопросам миграции территориальных органов МВД России. По итогам рассмотрения положительные решения приняты по 363заявлениям, количество отказов в выдаче свидетельства участника Госпрограммы – 69.
В 2023 году выданы свидетельства 370 соотечественникам (на 1123 чел.), в том числе 56 свидетельств оформлены на территории области.
Временное убежище предоставлено 42гражданам, вынесено 52 решения о продлении временного убежища.
Всего на учете состоит 104лица, получивших убежище на территории РФ.
На 01.10.2023 по вопросу предоставления статуса вынужденного переселенца обратились 15 сем. в составе 33 чел., предоставлен статус 2 сем. в составе 4 чел. (Латвия, Франция).
На 01.10.2023 лица, получившие статус беженца на территории РФ, политическое убежище, признанные вынужденными переселенцами, в УВМ УМВД не значатся.
Мероприятия по профилактике и выявлению нарушений миграционного законодательства на территории Тамбовской области проводились непрерывно, в строгом соответствии с нормативно-правовыми актами РФ и МВД России.
Всего проведено 3037 проверочных мероприятий по выявлению фактов нарушения миграционного законодательства РФ, из них 2630 на объектах жилого сектора и мест компактного пребывания, 140 - объектах строительства, 108 – торговых, 64 – сельскохозяйственных, 64 - иных объектах, 26 – на промышленных предприятиях, 5 – на объектах бытового обслуживания.
По результатам их проведения сотрудниками полиции УОМВД области выявлено 1982 административных правонарушения в сфере миграционного законодательства, ответственность за которые предусмотрена главой 18 КоАП РФ и ст. 19.27 КоАП РФ.
Неотъемлемой частью контрольно-надзорной деятельности в сфере миграции является организация работы и контроль по исполнению иностранными гражданами судебных решений об административном выдворении за пределы Российской Федерации.
Судебными органами области вынесено 198решений об административном выдворении за пределы РФ ИГ, в форме контролируемого, самостоятельного выезда. Исполнено решений в отношении 250 иностранцев (2021–2022). На исполнении находятся 52 судебных решения об административном выдворении в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В целях профилактики недопущения совершения правонарушений со стороны ИГ на территории РФ, сотрудниками УВМ УМВД организована работа по принятию решений о неразрешении въезда в РФ отдельным категориям иностранным гражданам, по основаниям, предусмотренным пунктами 4 и 8 статьи 26 и подпунктами 11, 12, 13 и 14 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». В отчетном периоде принято 392 указанных решения.
Сотрудниками по вопросам миграции принимаются меры по депортации из страны ИГ, чья деятельность носит противоправный характер и может наносить ущерб безопасности страны, правам и законным интересам граждан РФ. На основании распоряжений Минюста России о нежелательности пребывания (проживания) в РФ ИГ, отбывающих наказание в исправительных учреждениях УФСИН России по Тамбовской области за 9 месяцев 2023 года принято 118 решений о депортации и 3 решения о реадмиссии. В рамках осуществления 26 внеплановых командировок, связанных с депортацией и реадмиссией, было исполнено 108 решений о депортации и 4 решения о реадмиссии.
Продолжена работа по документированию иностранных граждан, содержащихся в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Тамбову и отбывающих наказания в исправительных колониях УФСИН России по Тамбовской области, свидетельствами на возвращение в страну гражданской принадлежности, не позднее дня их освобождения из исправительных учреждений.
Сокращен срок пребывания в РФ 303 ИГ.
Возбуждено 34 уголовных дела по ст. ст. 322.1., 322.2, 322.3. УК РФ;
- 17 по фактам фиктивной регистрации гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в РФ и фиктивную регистрацию ИГ и ЛБГ по месту жительства в жилом помещении в РФ (ст. 322.2. УК РФ);
- 14 по фактам постановки на учет ИГ и ЛБГ по месту пребывания в РФ (ст. 322.3 УК РФ).
В суд направлено 38 уголовных дел указанной категории, по материалам подразделений по вопросам миграции направлено 16 уголовных дел.
К административной ответственности привлечены 2468 ИГ, ЛБГ и граждан РФ, из них по ст. 18.8. КоАП РФ – 373, ст. 18.9. КоАП РФ – 487, ст. 18.10. КоАП РФ – 78, ст. 18.15. КоАП РФ – 120, ст. 18.17. КоАП РФ – 35, ст. 18.19. КоАП РФ – 1, ст. 18.20. КоАП РФ – 41, ст. 19.15. КоАП РФ – 914, ст. 19.15.1. КоАП РФ – 54, ст. 19.16. КоАП РФ – 316, ст. 19.18. КоАП РФ – 3, ст. 19.27. КоАП РФ – 24, ч.1 ст. 20.25.КоАП РФ – 18. Взыскиваемость административных штрафов составляет 92,35 %.
Совершенствование качества оказания государственных услуг, предоставляемых МВД России в сфере миграции, организация противодействия нелегальной миграции на территории Тамбовской области в течение 9 месяцев 2023 года осуществлялись с учетом увеличения нагрузки практически по всем основным направлениям деятельности.
Ирина Глумова.
Начальник организационно-методического отделения Управления по вопросам миграции УМВД России по Тамбовской области, советник государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса
[1] Далее – «ЕПГУ».
[2] Далее – «РФ».
[3] Далее – «РВП».
[4] Далее – «ВЖ».
Закрепленные Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 плановые показатели, достигнутые по итогам 2022 года, удержаны на должном уровне в течение 9 месяцев 2023 года.
Поступило 186183 заявления на предоставление государственных услуг в сфере миграции, в том числе 163984 заявления от физических лиц и 22199 заявлений от юридических лиц. Подано 77823 заявления на получение государственных услуг, которые могут быть реализованы на Едином портале государственных и муниципальных услуг[1], из них подано 27154 заявления на получение государственных услуг в электронной форме. Доля граждан, использующих механизм получения государственных услуг в электронном виде, составила 92,39% от общего числа обратившихся граждан.
На 01.10.2023 общий уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услуг составил 100% (99,71%).
Согласно данным информационно-аналитической системы «Мониторинг качества оказания государственных услуг»:
- ИАС МКГУ уровень удовлетворенности заявителей составил 100% (98,93%);
- интерактивных опросных форм с официального сайта МВД России в сети «Интернет» – 100% (поступило 205 положительных опросных форм, из них отрицательных – 0);
- система управления электронной очередью – 100%, поступило 1107 оценок.
Обеспечено информирование заявителей о способах подачи заявлений на предоставление государственных услуг, в том числе в форме электронного документа.
Доля государственных услуг в сфере миграции, оказанных по заявлениям, принятым в МФЦ, от общего количества оказываемых государственных услуг, реализованных на площадке МФЦ, составила 37,63%.
Наиболее востребованными в МФЦ услугами являются государственные услуги по оформлению паспорта гражданина Российской Федерации[2] – 57,15%, по оформлению заграничного паспорта старого образца, оказанные в МФЦ – 42,82%. Доля услуг по регистрационному учету граждан РФ составила 35,62%, государственную услугу по миграционному учету на базе МФЦ получили 29,93% заявителей.
Документированы 32436 граждан паспортами гражданина РФ. Оформлено 10903 заграничных паспорта.
Зарегистрировано 30241 гражданин РФ по месту жительства; 30234 гражданина РФ снято с регистрационного учета по месту жительства; 64675 зарегистрированы по месту пребывания; 1917 сняты с регистрационного учета по месту пребывания досрочно. Всего оказано 127067 госуслуг по регистрационному учету гражданам РФ.
На базе МФЦ предоставлено 44463 государственных услуги по паспортной и регистрационной работе, из них: по выдаче, замене паспорта гражданина РФ – 18320; по регистрационному учету граждан РФ – 26143.
Проведено 334 мероприятия по реализации государственной функции по контролю и надзору за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами паспортных правил и правил регистрационного учета, в ходе указанных мероприятий проверены 311 квартир, 15гостиниц, 5общежитий и 3 иных объекта.
В целях осуществления контроля в адресно-справочные учеты внесено 323 сторожевых листка на лиц, в отношении которых установлен административный надзор.
По адресно-справочным учетам выявлено 2 поднадзорных лица. На лиц, объявленных в розыск, внесено в адресно-справочные учеты 126 розыскных карточек, поступивших из УФСБ России по Тамбовской области. На основании информации о прекращении розыска изъято 294 розыскных карточки.
Лица, находящиеся в розыске, не установлены.
Оформлено 25 разрешений на привлечение и использование иностранных работников юридическим лицам, осуществляющим деятельность на территории Тамбовской области, 548 разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, из них 544 в пределах установленной квоты.
Выдано 3934 патента, в том числе, 280 переоформлено. Сумма налога на доходы физических лиц, уплаченного иностранными гражданами, поступившая в налоговые органы Тамбовской области, составила 97211000 рублей.
Достигнуты стабильные показатели работы взаимодействия УВМ УМВД с филиалом по Тамбовской области ФГУП «Паспортно-визовый сервис» МВД России по оформлению патентов через филиал. На 01.10.2023 оформлено в рамках взаимодействия с ФГУП «Паспортно-визовый сервис» 3908 патентов, что составило 99% от общего количества оказанной госуслуги.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.10.2022 года № 2913-р для Тамбовской области на 2023 год выделено 100 ед. квоты на выдачу разрешений на временное проживание[3].
Принято к рассмотрению 1367 заявлений о выдаче РВП, из них в пределах квоты – 15 заявлений. Оформлено 1184РВП, выдано 1184РВП, отказано 17ИГ, аннулировано 20 РВП.
На основании пп. 4 пункта 3 ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (иностранному гражданину, состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительство в Российской Федерации, - в субъекте Российской Федерации, в котором расположено место жительства гражданина Российской Федерации, являющегося его супругом (супругой)) принято 130 решений о выдаче РВП, что составляет 10% от общего количества принятых решений о выдаче РВП.
Продолжает наблюдаться снижение количества решений о выдаче РВП иностранным гражданам, состоящим в браке с гражданином Российской Федерации. Для пресечения случаев злоупотребления иностранным гражданином правом обращения с заявлением о выдаче РВП без учета квоты организована работа на предмет установления фиктивных брачных отношений, выявлению преступных групп (лиц), специализирующихся на предоставлении услуг по заключению фиктивных браков.
УВМ УМВД России по Тамбовской области инициирована 21 проверка по фактам регистрации браков, по результатам которых по 12 материалам факт регистрации «фиктивного брака» не подтвердился. 1 брак судебным органом признан фиктивным, еще по одному факту возбуждены уголовные дела по ч. 1 ст. 327 и ч. 2 ст. 325 УК РФ.
По фактам невладения иностранными гражданами русским языком при наличии соответствующего сертификата сотрудниками обеспечена незамедлительная регистрация сообщений в КУСП. В 2023 году зарегистрировано 5 фактов.
В 2023 году состоялось 6 заседаний комиссии по распределению квоты на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства РВП в РФ, на рассмотрение поступило 189 заявок - анкет о выделении квоты. По результатам рассмотрения комиссией заявок-анкет, принято решение о выделении квоты 24 иностранным гражданам (остаток – 76). На 30.09.2023 квота исчерпана на 15%.
Для пресечения случаев злоупотребления иностранным гражданином правом обращения с заявлением о выдаче РВП без учета квоты организована работа на предмет установления фиктивных брачных отношений. На постоянной основе реализуется комплекс мер по выявлению фактов обращения с заявлением о выдаче РВП без учета квоты с использованием заключенного брака с российскими гражданами, вида на жительство в упрощенном порядке при установлении отцовства над несовершеннолетними гражданами Российской Федерации. Особому вниманию подлежат браки, заключенные незадолго до обращения с заявлением о выдаче РВП, при наличии большой разницы в возрасте супругов, отсутствии детей, рожденных в совместном браке, регистрации супругов по разным адресам и иные.
Поступило 110уведомлений о подтверждении своего проживания в РФ от иностранных граждан, имеющих РВП.
Принято к рассмотрению 968 заявлений о выдаче (замене) вида на жительство[4], оформлено 900ВЖ, выдан (заменено) 901ВЖ, отказано 29ВЖ, аннулировано 42 ВЖ.
На 01.10.2023 на территории Тамбовской области поставлено на миграционный учет 40343 иностранных граждан и лиц без гражданства, из них: по месту пребывания первично – 15537; по месту жительства – 1913; продлен срок пребывания – 22893; снято с миграционного учета 15618 иностранных граждан.
Из отделений почтовой связи, расположенных на территории Тамбовской области, поступило 78 почтовых уведомлений о постановке иностранных граждан на миграционный учет по месту пребывания в РФ, что составило 0,5% от общего количества иностранцев, поставленных на миграционный учет первично, из гостиниц – 1203, что составило 7,7% от числа иностранных граждан, поставленных на миграционный учет первично в отчетном периоде. Поступило 13813 уведомлений о постановке на учет из МФЦ, что составило 34,2% от общего количества уведомлений о прибытии в место пребывания (общее количество поставленных на учет иностранных граждан).
Первично на территорию Тамбовской области прибыло иностранных граждан с целью «работа» – 7492 чел., «частной» целью – 4505 чел., «учеба» – 2617 чел., «туризм» – 216 чел., «деловая» –102 чел., иные цели – 605 человек.
Из числа иностранных граждан, поставленных на миграционный учет, наибольшее количество прибыло из Узбекистана – 4930 чел., Таджикистана – 4265 чел., Армении – 684 чел., Азербайджана – 603 чел., Казахстана – 595 чел.
Из стран дальнего зарубежья основной миграционный поток составляют граждане Индии – 582 чел., Марокко – 520 чел., Египта – 499 чел. и Алжира - 255 чел.
На 01.10.2023. на учете в УВМ УМВД России по Тамбовской области в качестве приглашающих юридических лиц зарегистрирована 31 приглашающая организация, принято 1827 материалов для оформления приглашений.
Оформлено в форме электронного документа 1630приглашений, выдано 1630приглашений, отказано в оформлении или выдаче 6.
Принято 3227 материалов для оформления, продления срока действия и восстановления виз. Оформлено 3560 виз, выдано 3458, принято 1 решение об отказе в оформлении, продлении срока действия, восстановления визы.
Проведено 3037 мероприятий по выявлению фактов нарушения миграционного законодательства РФ. Сотрудниками органов внутренних дел составлено 1982административных протокола в отношении ИГ (без учета лиц, привлеченных к ответственности за нарушение ПДД). Совершено 69 преступлений в отношении иностранцев. Иностранными гражданами совершено 490.
В отчетном периоде 2023 г. гражданство РФ приобрели 2674 чел., из них в упрощенном порядке – 2662чел.
В рамках Указа Президента Российской Федерации от 29.04.2019 № 187 «Об отдельных категориях иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке», приобрели российское гражданство граждане Украины 279 чел, из них дети – 75 чел.
В ходе рассмотрения заявлений о приобретении гражданства ИГ и ЛБГ отклонено 3 заявления, по причинам: выступает за насильственное изменение основ конституционного строя РФ (1 чел.), состоит на военной службе иностранного государства (1 чел.), имеет не погашенную судимость (1 чел.).
Продолжила работу комиссия УМВД по признанию иностранных граждан носителями русского языка. В 2023 г. с заявлениями о признании носителями русского языка в комиссию УМВД России по Тамбовской области обратилось 32чел., из них признано носителями русского языка 19чел., не признаны – 13чел.
Число лиц, приведенных к Присяге гражданина РФ, приобретших гражданство РФ, составило 1661 чел.
С начала 2023 года на территорию области прибыло 1263 участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей.
В УВМ УМВД поступило 394 заявления на 1187 чел., из них количество заявлений, поступивших из-за рубежа – 332 на 1095 чел., количество заявлений от соотечественников, проживающих в Тамбовской области на законных основаниях – 62 на 92 чел.
Рассмотрено 432 заявления от потенциальных соотечественников об участии в Государственной программе, из них 369 заявлений из уполномоченных органов за рубежом и 63 заявления, приняты у соотечественников в подразделениях по вопросам миграции территориальных органов МВД России. По итогам рассмотрения положительные решения приняты по 363заявлениям, количество отказов в выдаче свидетельства участника Госпрограммы – 69.
В 2023 году выданы свидетельства 370 соотечественникам (на 1123 чел.), в том числе 56 свидетельств оформлены на территории области.
Временное убежище предоставлено 42гражданам, вынесено 52 решения о продлении временного убежища.
Всего на учете состоит 104лица, получивших убежище на территории РФ.
На 01.10.2023 по вопросу предоставления статуса вынужденного переселенца обратились 15 сем. в составе 33 чел., предоставлен статус 2 сем. в составе 4 чел. (Латвия, Франция).
На 01.10.2023 лица, получившие статус беженца на территории РФ, политическое убежище, признанные вынужденными переселенцами, в УВМ УМВД не значатся.
Мероприятия по профилактике и выявлению нарушений миграционного законодательства на территории Тамбовской области проводились непрерывно, в строгом соответствии с нормативно-правовыми актами РФ и МВД России.
Всего проведено 3037 проверочных мероприятий по выявлению фактов нарушения миграционного законодательства РФ, из них 2630 на объектах жилого сектора и мест компактного пребывания, 140 - объектах строительства, 108 – торговых, 64 – сельскохозяйственных, 64 - иных объектах, 26 – на промышленных предприятиях, 5 – на объектах бытового обслуживания.
По результатам их проведения сотрудниками полиции УОМВД области выявлено 1982 административных правонарушения в сфере миграционного законодательства, ответственность за которые предусмотрена главой 18 КоАП РФ и ст. 19.27 КоАП РФ.
Неотъемлемой частью контрольно-надзорной деятельности в сфере миграции является организация работы и контроль по исполнению иностранными гражданами судебных решений об административном выдворении за пределы Российской Федерации.
Судебными органами области вынесено 198решений об административном выдворении за пределы РФ ИГ, в форме контролируемого, самостоятельного выезда. Исполнено решений в отношении 250 иностранцев (2021–2022). На исполнении находятся 52 судебных решения об административном выдворении в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В целях профилактики недопущения совершения правонарушений со стороны ИГ на территории РФ, сотрудниками УВМ УМВД организована работа по принятию решений о неразрешении въезда в РФ отдельным категориям иностранным гражданам, по основаниям, предусмотренным пунктами 4 и 8 статьи 26 и подпунктами 11, 12, 13 и 14 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». В отчетном периоде принято 392 указанных решения.
Сотрудниками по вопросам миграции принимаются меры по депортации из страны ИГ, чья деятельность носит противоправный характер и может наносить ущерб безопасности страны, правам и законным интересам граждан РФ. На основании распоряжений Минюста России о нежелательности пребывания (проживания) в РФ ИГ, отбывающих наказание в исправительных учреждениях УФСИН России по Тамбовской области за 9 месяцев 2023 года принято 118 решений о депортации и 3 решения о реадмиссии. В рамках осуществления 26 внеплановых командировок, связанных с депортацией и реадмиссией, было исполнено 108 решений о депортации и 4 решения о реадмиссии.
Продолжена работа по документированию иностранных граждан, содержащихся в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Тамбову и отбывающих наказания в исправительных колониях УФСИН России по Тамбовской области, свидетельствами на возвращение в страну гражданской принадлежности, не позднее дня их освобождения из исправительных учреждений.
Сокращен срок пребывания в РФ 303 ИГ.
Возбуждено 34 уголовных дела по ст. ст. 322.1., 322.2, 322.3. УК РФ;
- 17 по фактам фиктивной регистрации гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в РФ и фиктивную регистрацию ИГ и ЛБГ по месту жительства в жилом помещении в РФ (ст. 322.2. УК РФ);
- 14 по фактам постановки на учет ИГ и ЛБГ по месту пребывания в РФ (ст. 322.3 УК РФ).
В суд направлено 38 уголовных дел указанной категории, по материалам подразделений по вопросам миграции направлено 16 уголовных дел.
К административной ответственности привлечены 2468 ИГ, ЛБГ и граждан РФ, из них по ст. 18.8. КоАП РФ – 373, ст. 18.9. КоАП РФ – 487, ст. 18.10. КоАП РФ – 78, ст. 18.15. КоАП РФ – 120, ст. 18.17. КоАП РФ – 35, ст. 18.19. КоАП РФ – 1, ст. 18.20. КоАП РФ – 41, ст. 19.15. КоАП РФ – 914, ст. 19.15.1. КоАП РФ – 54, ст. 19.16. КоАП РФ – 316, ст. 19.18. КоАП РФ – 3, ст. 19.27. КоАП РФ – 24, ч.1 ст. 20.25.КоАП РФ – 18. Взыскиваемость административных штрафов составляет 92,35 %.
Совершенствование качества оказания государственных услуг, предоставляемых МВД России в сфере миграции, организация противодействия нелегальной миграции на территории Тамбовской области в течение 9 месяцев 2023 года осуществлялись с учетом увеличения нагрузки практически по всем основным направлениям деятельности.
Ирина Глумова.
Начальник организационно-методического отделения Управления по вопросам миграции УМВД России по Тамбовской области, советник государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса
[1] Далее – «ЕПГУ».
[2] Далее – «РФ».
[3] Далее – «РВП».
[4] Далее – «ВЖ».